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《广州市消防规定(草案)》立法听证会激辩两议题

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发表于 2017-11-4 16:26:58 | 显示全部楼层 |阅读模式


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  被占的消防通道(资料图片)

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  繁华的地铁商圈(资料图片)
  广州举行>>广州市消防规定(草案)<<立法听证会
  地下商场应一律禁止用明火?
  记者 周聪  通讯员 穗消宣
  地下商场等地下空间是否应一律禁止使用明火?私车占满消防通道,物管该负责吗?3日上午,>>广州市消防规定(草案)<<立法听证会举行。“地下空间禁用明火”和“私车占满消防通道”成为15位听证代表热议的话题。
  地下商场“一刀切”禁明火,合不合理?
  近几年,广州市地下商场等地下空间体如雨后春笋般涌现,而火灾是对其威胁最大的灾害。一旦发生火灾,人员安全疏散和火灾扑救比地上建筑困难很多,且易形成立体火灾。
  地下空间该不该“一刀切”禁止使用明火,成为听证会上的一个热点话题。有代表指出,不能因地下空间规模渐增就允许使用明火;也有代表认为,比起一律禁止,合理明确规范更为重要。
  相关条例
  第十九条地铁、地下商场、人防工程、普通地下建筑物等地下空间不得使用明火,但按照规定实施的电焊、气焊等特种施工作业除外。
  第四十条地下空间内使用明火的,处警告或者五百元以下罚款;情节严重的,处五日以下拘留。
  观点PK
  一刀切不利于空间利用
  地下铁路、地下人行通道、地下商场、地下娱乐场所等,都是属于地下空间的建筑种类。从广州实际情况来看,对一些经济较发达的商业区,对地下商场、娱乐场所“一刀切”禁止使用明火不利于地下建筑物的有效利用。
  建议吸收上海、北京经验。如上海对地下空间的管控,在征求意见时有禁用明火的表述,后来正式版本则改成了“不得使用液化石油气或者闪点小于 60℃ 的液体作燃料”的表述,并无一律禁止。
  ——专家代表罗攀
  应合理规范而非全禁止
  “一刀切”的做法未必具有科学性及可行性,恐难以与市场需求配套。只要采取合理措施,保证明火使用场所消防的管理制度落实,安全防护措施到位,相关的消防设施完好有效,就能有效控制及减少明火可能导致的危害。
  建议明确规定:何种类型的地下空间可以使用明火、使用明火的地下空间所在层数限制、使用明火需要什么样的申报程序、明火管理与防护措施等。
  ——专家代表杨婷
  不能因规模渐增允许明火
  虽然广州地下空间规模不断加大,但是不能因此就允许地下空间使用明火。
  地下商场因其特殊的建筑形式,一旦发生火灾,危害性更大,特别是人员安全疏散和火灾扑救比地上建筑困难得多,且地下商场与地上建筑连通时,易形成立体火灾。
  因此,应当对地下空间实施更严格的消防安全管理,一律禁止使用明火。
  ——行业代表朱富昌
  走访
  不少地下商场餐饮店很淡定:
  后厨已改为“电烹” 禁用明火影响不大
  当下,随着广州地铁交通的日渐发达,地下空间扩展速度加快,尤其是各大地下商场内,奶茶店、特色小吃等餐饮店较多,不少大型商场也将餐饮区置于地下。
  若地下空间一律禁止使用明火,影响最大的非餐饮业莫属。那么,广州地下的餐饮企业对此持何种态度?
  “我们在进场时,就没用明火而是用电。”大快活东山店的店长告诉记者。记者走访多家位于地下商场的餐饮企业发现,不少餐饮企业早已放弃明火,转入“电烹”时代。位于公园前地铁站动漫星城的餐饮企业江南拉面的负责人告诉记者,目前,该企业正在进行后厨整改,放弃管道燃气,转而用电进行烹饪。
  车辆占用消防通道,谁该负责?
  由于很多小区建设之初车位配比不足、物业公司管理缺位、部分业主消防安全意识淡薄等原因,“救命通道”堵塞的现象多发。多数代表认为物业公司应负起消防安全责任。有代表主张采取柔性手段,物业公司应当劝告业主移车或者加强巡查加以阻止;有代表则主张采取强制措施,物业公司可锁车、贴条或者报告执法部门查处。
  相关条例
  第十三条消防车通道维护实行管理负责人制。实行物业管理的建筑物,其消防车通道的管理负责人为物业服务企业。
  第三十五条物业未对服务区域范围内的消防车通道设置地面标识和路边标志的,对在已设置地面标识和路边标志的消防车通道上停放机动车辆等妨碍消防车通道畅通的行为未制止和报告的,由区公安机关消防机构责令改正,处5000元以上20000元以下罚款;情节严重的,处20000元以上50000元以下罚款。

  观点PK
  应加强管理及设立激励机制
  小区停车怎么进一步规范、疏通消防通道,除了小区竣工验收时合格才可运行,此后,消防主管部门有无进行网格化管理、何时进行定期管理,这些才是重点。
  消防问题是联动的,有管理、有处罚,也应有总结、有表彰。建议加强巡查管理,并可设立激励机制。
  ——广州市政协代表彭志秋
  除了罚款还应吊销物业营业执照
  物业公司应当承担清除消防通道障碍物的责任。在物业处罚条款中,除了罚款,还要增加吊销营业执照等措施。
  以前总是说罚款,但这种现象还是很普遍,比如现在实施的酒驾吊销行驶证,违规者就会紧张起来。
  ——市民代表余竫佳
  公安消防部门应定期监督管理
  小区监控基本上都是全覆盖,有没有占用消防通道,物业很清楚。如果有,要及时劝告、制止,尽快让车主移车,如果车主不配合,可锁车、贴条或者报告执法部门查处。
  此外,希望公安消防等部门要定期监督管理。
  ——利益直接相关单位和个人代表罗建生  
  走访
  为何无视规定霸占消防通道?
  违规车主也颇无奈 车位少只能占道停
  “我就稍微停一下,很快就开走了。”记者走访发现,目前广州很多小区均设有消防通道,但是乱停车的现象依然存在。
  在海珠区工业大道一大型楼盘中,记者看到,小区内人车分流,每个机动车道与居住区交界的地方都写着“消防通道禁止停放”等字样,部分路口也有保安巡查,但仍然有车主不听劝阻停在消防通道出入口。
  该小区居民梁先生表示,由于小区车位配比远远满足不了居民需求,一到晚上,机动车道两侧都会停满车辆,占用消防通道停放的现象更是屡见不鲜。
  在广州老城区内,乱停车情况更加严重。在农林上路小区,车辆不仅在路边随意停放,为了霸占车位,不少车主更在地上私立车桩。居住在农林上路三横路的陈先生告诉记者:“楼下本来并没有设置车位,以前车少,大家也都是先到先停。后来车子多了,大家就纷纷私自在路上放车桩。”
  记者从消防部门了解到,导致消防通道不畅的原因还包括:为了不让车辆进入,人为地在消防车通道设置水泥墩或其他障碍物;有的小区还在消防通道上搭了雨棚。

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